LIBERALIZACIÓN MUNICIPAL: LA AGENDA INTERNA QUE NECESITA EL PAÍS

Una política municipal sin ataduras. No hay dudas, que en el Estado hasta hoy se vive de una burocracia tremenda. Desde los largos días de espera hasta la perdida de los documentos que se encuentran en trámite...y no pasa nada.

En mi experiencia municipal, pude notar varios aspectos que creo, es importante que los conozcamos para poder dar luces, y conocer, donde se entra el cuello de botella.

Por ejemplo para dar por sentado lo del por qué no se llevan a acabo, o no se pueden ejecutar las leyes que se implementan para la facilitación del trámite documentario. Hablaré específicamente del tema de licencias de funcionamiento.

Existen varios requisitos para el trámite de la licencia de funcionamiento específicamente: (1) Solicitud (a manera de declaración jurada), (2) Copia de DNI, (3) Copia ficha RUC (4) Declaración jurada de observancia de defensa civil y si es necesario, copia de título profesional (caso salud) u autorización del Instituto Nacional de Cultura si lo requiere. Esto es lo que expresa la ley 28296. A diferencia de los requisitos antes mencionados en las municipalidades; muchas de ellas también piden el último recibo de pago de los arbitrios e impuesto hablando específicamente del pago de limpieza pública y del impuesto predial.

Esto no es nada, no hemos contado aún con el costo de la licencia de funcionamiento, que es otra de las barreras legales que ponemos para la rápida formalización de las micro y pequeñas empresas que van surgiendo. Hablamos pues de S/. 300.00, para una bodega de 10 m2,S/. 400.00 para un restaurante de 50m2 -100 m2, S/.1000.00 para una constructora, S/.1,500. para una financiera o para las tiendas comerciales.

Bien, si la unidad económica tiene menos de 100 m2 se estaría hablando de emitir la licencia de funcionamiento con una verificación ex-post del inmueble, pero a la vez debe contar con el requisito: una declaración jurada de observancia de condiciones de seguridad o la inspección técnica de seguridad de defensa civil. Esto si hablamos nada más de los establecimientos comerciales menores de 100 m2. Los mayores de 100 m2 requieren necesariamente de una inspección técnica del INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil). Para obtener el certificado de defensa civil se requiere de un pago, este pago se realiza en el Banco de la Nación. Al margen de ello, para la verificación de los establecimientos lo hace un inspector, que es particular, que se mantiene totalmente al margen de una gestión municipal o del INDECI, solamente son inspectores que la institución antes mencionada los tiene como referentes, es decir; los únicos en poder hacer ese tipo de inspecciones. En la localidad que laboré habían tres, de los cuales cada quien tenía su propio trabajo y se dedicaba a realizar sus labores de manera personal.

Otra cosa al respecto, es qué, para poder otorgar el certificado de defensa civil, te piden una serie de requisitos y dentro de ellos el plan de contingencia, que es una de los requisitos difícil de conseguir por los micro y pequeños empresarios que recién con el ánimo de formalizarse quieren hacer las cosas bien. Este plan de contingencia que es muy sencillo de trabajar, finalmente terminan ofreciéndose en la labor los llamados inspectores por el cual cobran un dinerito, que finalmente termina inflando el costo de formalización. Estamos hablando de un aproximado de S/.300.00 - S/500.00 dependiendo del caso del establecimiento.

Otro requisito del INDECI, es el famoso pozo tierra que es requisito, para todos los establecimientos. El Pozo tierra no es otra cosa que un pozo en la tierra que se encarga de dispersar los diferentes tipos de corrientes, por si al caso caiga un rayo. Este pozito cuesta entre S/400.00 a S/.600.00.

Entonces, si queremos hacer empresa en nuestro país, es difícil, sobre todo formalizarse. Si este articulo leyera un gran empresario reiría por las migajas que nos quejamos, pero existen muchos micro empresarios que sufren por esta trama. Por ello necesario y urgente hacer un trabajo con cada municipalidad del país.

Esto es lo que concierne a la Licencia de Funcionamiento y si hablamos de las licencias de construcción, es otro tema, también bastante amplio.

Aún en nuestro país, se mantiene un esquema paternalista, funcionarios con los que laboré; y a pesar que planteaba la liberalización de los requisitos y la disminución de los costes ellos se mostraban reacios a poder hacerlo. Tenían que sustentar mayores ingresos. Si disminuíamos los costes de las licencias de funcionamiento iba a reducirse la recaudación, que al mes, se lograba un aproximado de S/50,000.00 a S/. 60,000.00 nuevos soles, solamente en el tema de licencias.

Finalmente con el transcurrir del tiempo, asumiendo la responsabilidad de la reestructuración del tema, hicimos las reformas necesarias para disminuir los costes y los requisitos por obligación de la ley 28296, pero se burlaba el TUPA sorprendentemente, para poder recaudar mayores ingresos porque el poder legislativo municipal lo exigía, para no caer con la recaudación. No existía una compresión, en qué, si bajando los costos de todos modos se tenia que caer la recaudación. Los regidores exigían el incremento de la recaudación.

Nuestro país, no solamente necesita estas reformas con leyes, sino necesita un cambio de personas en una Nueva Gestión Pública, para poder hacer toda una revolución en la reforma Estatal. Necesitamos gente nueva, gente joven, con ideas claras para poder sostener una Municipalidad, que no sea pues, la tela araña de ataduras sino, el agente facilitador para el emprededurizmo de los hombres y mujeres de nuestro país que se esfuerzan, con el trabajo del día a día para tener una mejor calidad de vida.